案例四

背景资料

沿海地区某群体住宅工程，包含整体地下室、8栋住宅楼、1栋物业配套楼以及小区公共区域园林绿化等，业态丰富、体量较大，工期暂定3.5年。招标文件约定：采用工程量清单计价模式，要求投标单位充分考虑风险，特别是通用措施费用项目均应以有竞争力的报价投标，最终按固定总价签订施工合同招标过程中，投标单位针对招标文件不妥之处向建设单位申请答疑，建设单位修招标文件后履行完招标流程，最终确定施工单位A中标，并参照《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）与A单位签订施工承包合同。

施工合同中允许总承包单位自行合法分包，A单位将物业配套楼整体分包给B单位，公共区域园林绿化分包给C单位（该单位未在施工现场设立项目管理机构，委托劳务队伍进行施工）、自行施工的8栋住宅楼的主体结构工程劳务（含钢筋、混凝士主材与模架等周转材料）分包给D单位，上述单位均具备相应施工资质。地方建设行政主管部门在例行检查时提出不符合《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市（2014）118号）相关规定要求整改。

在施工过程中，当地遭遇罕见强台风，导致项目发生如下情况：

①整体中断施工24天；

②施工人员大量窝工，发生窝工费用88.4万元；③工程清理及修复发生费用30.7万元；

④为提高后续抗台风能力，部分设计进行变更，经估算涉及费用22.5万，该变更不影响总工期。

A单位针对上述情况均按合规程序向建设单位提出索赔，建设单位认为上述事项全部由罕见强台风导致，非建设单位过错，应属于总价合同模式下施工单位应承担的风险，均不予同意。

问题：

1.指出本工程招标文件中不妥之处，并写出相应正确做法

2.根据工程量清单计价原则，通用措施费用项目有哪些（至少列出6项）？

3.根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市（2014）118号）上述分包行为中哪些属于违法行为？并说明相应理由

4.针对A单位提出的四项索赔，分别判断是否成立。

【参考答案】

1.不妥之处一：要求投标单位充分考虑风险

正确做法：采用工程量清单计价的工程，应在招标文件中明确计价中的风险内容以及规范。

不妥之处二：通用措施费项目均以有竞争力的报价投标

正确做法：通用措施费项目中的安全文明施工费不得作为竞争性费用

不妥之处三：最终按固定总价合同签订施工合同

正确做法：根据工程特点及招标文件，该工程不适用固定总价合同，可采用可调总价合

2.通用措施费项目包括：安全文明施工费、夜间施工费、二次搬运费、冬雨期施工费、大型机械设备进出场及安拆费、施工排水费、施工降水费、地上地下设施建筑物的临时保护设施费、已完工程及设备保护费。

3.违法行为一：A单位将物业配套楼整体分包给B单位

理由：物业配套楼包括主体结构施工，如进行分包，则属于违法分包行为。

违法行为二：C单位未在施工现场设立项目管理机构

理由：专业承包单位未在现场设置项目管理机构属于转包行为，违法。

违法行为三：A单位将自行施工的8栋楼主体结构工程劳务（包含钢筋、混凝土主材与模架等周转材料）分包给D单位。

理由：劳务单位除计取劳务作业费以外还计取材料费的属于违法分包行为。

4.事件一：24天工期索赔成立。不可抗力造成的工期延误应该由建设单位承担。

事件二：窝工费用索赔不成立。不可抗力造成的人员窝工，各自承担。

事件三：费用索赔成立。不可抗力造成的工程损失及修复费用由建设单位承担。

事件四：费用索赔成立。设计变更造成的费用增加由建设单位承担。欢迎您的光临，Word文档下载后可修改编辑.双击可删除页眉页脚.谢谢！希望您提出您宝贵的意见，你的意见是我进步的动力。赠语； 1、如果我们做与不做都会有人笑，如果做不好与做得好还会有人笑，那么我们索性就做得更好，来给人笑吧！ 2、现在你不玩命的学，以后命玩你。3、我不知道年少轻狂，我只知道胜者为王。4、不要做金钱、权利的奴隶；应学会做“金钱、权利”的主人。5、什么时候离光明最近？那就是你觉得黑暗太黑的时候。6、最值得欣赏的风景，是自己奋斗的足迹。 7、压力不是有人比你努力，而是那些比你牛×几倍的人依然比你努力。